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    宁夏区市两级检察院发布公益诉讼典型案例
    行政机关怠政致公共利益受损案件居多

    发布时间:2018-04-03 14:39:38我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

      □ 本报记者 申东

      近日,宁夏回族自治区人民检察院与五市检察院同时召开新闻发布会,通报了宁夏检察机关公益诉讼工作推进情况。在发布会上,两级检察机关还发布了自去年7月开展公益诉讼工作后的典型案例。

      截至目前,全区检察机关发现公益诉讼线索99件,立案61件,向各级行政机关发出履职检察建议53件,要求行政机关按期整改因不履职或不完全、不正确履职造成国家或社会公共利益受损的问题,并要求将整改情况按期回复检察机关。行政机关已经整改34件,其余19件正在整改。案件类型包括生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、食品药品安全、国有财产保护等领域。涉及的行政机关有环保、国土、人民防空、水务管理、市场监管、林业部门及保护区管理部门等。

      其中,银川市西夏区人民检察院对城市地下水取用不当造成水资源污染、浪费的突出问题督促水务部门履职;贺兰县人民检察院对养殖场排污损毁公益林问题督促环保部门履职;固原市原州区人民检察院对在国家级自然保护区非法开采石料行为督促国土、草原管理部门履职等监督案件,均取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

      2017年3月,银川市西夏区检察院在履行职责时发现,对西夏区市容环境卫生服务中心长期从自备井中抽取地下水进行环卫作业的行为,银川市水务局未依法履行计量收费及节水管理的职责,损害了国家和社会公共利益,造成地下水资源的极大浪费。

      据调查,西夏区环卫作业近年来全部使用自备井抽取地下水,日均用水量保守估计为800吨,所有自备井均未安装用水计量设施,取水单位也未缴纳过水资源费。而根据法律规定,西夏区城市管理综合执法局作为取水单位,在未取得取水许可证的情况下长期使用地下水,既未进行计量也未缴纳水资源费,属违法用水,而银川市水务局作为审批机关和监管部门,既未对取水工程进行验收,又未向其收取水资源费,存在监管缺失。

      2017年4月26日,西夏区检察院向银川市水务局发出督促履职检察建议,建议其依法正确履职,及时验收所审批取水工程是否符合相关规定,同时向取水单位依法收取水资源费,加强节水管理。

      银川市水务局虽然及时回复,但截至7月31日,相关自备井仍未安装计量设施,取水单位从自备井中抽取的地下水仍未缴纳水资源费,违法情形依旧存在。经报批,西夏区检察院于同日将此案正式立为行政公益诉讼案件。

      经银川市人民检察院指定,西夏区检察院于2017年8月29日向银川市水务局发出诉前检察建议。收到检察机关的检察建议后,银川市水务局向西夏区城管局下发了责令整改通知书,责令该局补缴2015年至2017年9月20日期间,地下水水资源费共计81万余元,同时限期停止使用并封填现有的两眼自备井,道路洒水水源采用其他方式解决,并在全市范围内责令相关单位针对相同问题进行同步整改。

      宁夏检察院副检察长李桂兰告诉《法制日报》记者,今年,全区检察机关将全力以赴推进公益诉讼工作,为进一步推动法治宁夏建设,促进全区绿色转型发展贡献检察力量。将加大办案力度,积极开展专项监督,集中精力组织开展食品、药品安全领域专项监督三个专项活动,确保公益诉讼工作得到突破性进展。

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